【市场测试】庆云县纯源水务污水处理厂PPP项目诚邀社会资本进行市场测试

发表于 讨论求助 2018-07-23 08:06:19

庆云县纯源水务污水处理厂PPP项目市场测试方案

说   明


致潜在社会资本:

庆云县人民政府(以下简称“县政府”)决定采用政府和社会资本合作(PPP)模式实施庆云县纯源水务污水处理厂PPP项目,并授权庆云县住房和城乡建设局作为本项目实施机构。拟定近期启动项目的采购阶段工作。为进一步加快本项目的实施进度,保证本项目获得社会资本的充分响应,特邀请潜在社会资本进行市场测试:

声明:

1、本次市场测试并非正式采购程序的组成部分,不作为政府方的任何承诺。

2、本次市场测试主要是对实施方案有关运作模式进行论证,在方案正式定稿之前有可能做修改,对各方均不具有约束力。

3、无论潜在社会资本是否参加市场测试,在后续社会资本采购环节将得到同等的对待。

4、若社会资本提供的反馈意见涉及到商业机密内容,政府方可安排专门沟通。

请潜在社会资本在2017年11月14日下午17:00前以PDF格式将相关测试内容发送至下列指定邮箱:

联系方式:赵迎新 13370599788

联系邮箱:sdpppzx@126.com   

反馈信息须表明单位名称、联系人、联系方式等基本信息。


 山东省建设监理咨询有限公司

2017年11月7日

 

 

项目简介


1 项目概况

1.1 项目建设地点

庆云县北环路(站北路)以北,东环路以西,明成石化以东。

1.2 项目建设规模和内容

1)   建设规模

根据排水规划,庆云县中心城区以清水河为界分为两个排水分区:清水河以南污水排放分区(南区),清水河以北污水排放分区(北区)。

本工程服务范围为庆云县清水河以北污水排放分区(北区),北起北四环路,南至清水河,东起东环路,西至西环路,规划面积约22.03km2。清水河以北污水排放体分区 (北区)又分为 3 个分区:

(1)污水排放A区

污水排放A区的范围:北起北一环路--战备路,南至福寿路--中澳路--清水河,西起规划范围西界,东至青年街--中心街--祥云大道,区域范围面积为793.4ha。

(2)污水排放B区

污水排放B区的范围:北起乐滨公路--战备路,南至福寿路--甄家洼渠,西起中心街--祥云大道,东至振兴街--东外环路,区域范围面积为771.3ha。

(3)污水排放C区

污水排放C区的范围:北起福寿路--甄家洼渠,南至清水河,西起青年街--中心街,东至振兴街--东外环路,区域范围面积为638.4ha。污水收集方式为污水管网收集,本工程不包含污水收集管网工程。

污水处理厂厂址位于庆云县北环路(站北路)以北,东环路以西,明成石化以东,项目占地面积79.39亩。选址现状地上附着物为林木和绿化等,已完成清理平整,厂址西侧为明成石化有限公司,东侧为空地,地面平坦,地面标高为8.2m左右;厂址距离甄家洼渠较近;厂址南侧为现状道路,交通方便。

2)   建设内容

主要建设内容为新建污水处理厂一座,满足庆云县清水河以北污水排放分区(北区)污水处理需求。

3)   项目建设期

本项目建设期1年。

4)   主要技术指标

(1)进水水质

进水主要以生活污水为主,包括部分城区内企业排放的工业污水,综合考虑生活污水、工业污水的水量水质组成,借鉴类似污水处理厂运行监测情况,同时考虑污水处理厂建设后工业污水比例增加的预期情况,本工程设计进水水质见下表。

污水厂设计进水水质一览表

注:其他未注明污染物质浓度不大于《污水排入城镇下水道水质标准(CJ-343-2010)》B等级指标中的规定。

(2)出水水质

本工程出水水质执行国家颁布的《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级排放标准A标准,具体为:

BOD5≤10mg/L

CODCr≤50mg/L

SS≤10mg/L

TN≤15mg/L

NH3-N≤5mg/L

TP≤0.5mg/L

粪大肠菌群数  ≤1000个/L

备注:以上建设内容来源于《庆云县纯源水务污水处理厂项目可行性研究报告》,实际建设内容以政府方审查通过的设计文件为准。

1.3 项目投资

本项目总投资估算为5191.58万元,其中工程费4322.87万元,工程建设其他费504.55万元,基本预备费289.65万元,流动资金投资74.51万元。

备注:项目投资估算数据来源《庆云县纯源水务污水处理厂项目可行性研究报告》,最终总投资以政府方审定的项目财务决算值为准。

1.4 产业政策环境

、财政部、、、环境保护部《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》等国家相关法律及产业政策,以及《庆云县城市总体规划》(2015-2030年)及《庆云县城市排水专项规划(2013-2030)》等规划文件。项目建设有利于解决社会发展与环境矛盾的必要手段,有利于减少污染、维持水资源可持续发展,有利于完善基础设施,减轻对河道的污染,改善投资环境。

2 测试内容

2.1 PPP运作基本思路

本项目采用BOT(建设—运营—移交)运作方式。

县政府授权庆云县住房和城乡建设局作为实施机构与中选社会资本方签订《PPP项目合同》。

政府方负责本项目前期过程中涉及到的前期手续办理、项目设计、、绩效考核、费用的拨付、相关优惠政策的落实等工作。

项目公司负责办理项目公司成立后建设过程中各项手续并承担相应费用,以及本项目的设计、投融资、建设、运营维护和移交工作。合作期满后,项目公司将本项目全部资产的运营维护权及收益权无偿移交给政府方或政府方指定机构。

社会资本的意见和建议_____________________。

2.2 PPP合作期限

项目的合作期暂定为30年,建设期为1年,运营期为29年。

社会资本建议运营期的合理年限_______________。

社会资本的意见和建议_____________________。

2.3 交易结构

(1)项目投融资结构

本项目总投资5191.58万元,包括项目资本金为1039.00万元,其中由政府方投入资本金103.90万元、社会资本方投入资本金935.10万元;剩余建设资金4152.58万元,由项目公司(SPV)采用贷款、吸纳基金投资、发行债券、资产货币化等融资方式筹措。。

社会资本的意见和建议(从注册资本数额、股权比例及分红方面)_________。

(2)项目资金筹措

本项目总投资5191.58万元,包括项目资本金为1039.00万元,剩余建设资金4152.58万元,由项目公司(SPV)采用贷款、吸纳基金投资、发行债券、资产货币化等融资方式筹措。

社会资本的意见和建议_____________________。

(3)资本金到位时间

本项目拟成立项目公司(SPV),由政府方授权出资平台与通过公开选聘中选的社会资本方出资组建。将项目资本金作为项目公司(SPV)注册资本为1039.00万元。其中政府方出资(授权出资平台代为出资)103.90万元,社会资本方出资935.10万元,各方出资在项目公司成立之日起 30 日之内,以现金形式存入项目公司银行账户。

社会资本的意见和建议_____________________。

2.4 项目运营方案

由项目公司(SPV)承担庆云县纯源水务污水处理厂项目融资、建设,包括:

①庆云县纯源水务污水处理厂,厂区附属设施等;

②提供污水处理服务,收取污水处理费。保证污水处理的质量,进而带动周边区域的经济增长、就业增加和社会发展;

③污水处理厂及厂区配套设施运维服务;

④合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府。

社会资本可自主开发运营方向及方案:____________。

社会资本的其他意见和建议_____________________。

2.5 回报机制

本项目的回报机制为:“使用者付费”。

就本项目而言,项目公司主要通过提供污水处理服务,获得经营收入。由于运营期内污水处理量存在不确定性,本项目通过设计基准污水处理量的方式为政府方和社会投资人有效分担该风险。水量不足时政府方应就基准污水处理量支付基准污水处理服务费。具体基准污水处理量在PPP合同中约定。

社会资本对“使用者付费”回报机制的意见:能接受/不能接受 。

如不能接受,提出具有可操作性的建议____________________ 。

社会资本的其他意见和建议_____________________。

2.6 本项目资产形成和转移约定

本项目采用BOT模式运营,政府方通过授予项目公司特许经营权的方式,由项目公司负责项目资产的建设、运营、维护、特许经营期满移交。

项目竣工验收合格后,由项目公司管理、运营,本项目投资建设形成的资产所有权归政府方所有,项目公司根据PPP 合同,在合作期内依法享有项目资产的特许经营权。项目合作期满,项目公司向政府方(或政府方授权机构)无偿移交授权经营的项目资产、备品备件、技术资料等,以及项目公司的名称、商标、专利、软件、版权及其他所有无形资产,PPP合同授予项目公司的资产特许经营权到期终止。

社会资本的意见和建议_____________________。

2.7 采购方式

项目拟采用公开招标,并设置资格预审的方式选择社会资本方,投标报价内容为污水处理费单价、建安工程费总让利率等,具体可在采购社会资本阶段详细确定。

社会资本的意见和建议_____________________。

2.8 PPP项目投标主体

请潜在社会资本提报投标主体、联合体安排、牵头人安排、各联合体未来在项目公司的股份。

社会资本的意见和建议_____________________。

2.9 PPP项目业绩及资质

(1)请潜在社会资本简单列举自2013年1月1日起至今在中国境内具运营管理类似项目的业绩,包括项目业主名称及联系人、项目名称、签署《项目合同》的时间、项目期限、主要内容等。

(2)请社会资本说明本身具有各种资质的情况,并将扫描件作为附件与测试方案一起发送。

社会资本的意见和建议_____________________。

2.11 潜在社会资本的其他建议和意见社会资本的意见和建议。

社会资本方对本市场测试所有内容的意见及建议均可采用附件形式提供。


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