全国、广西来宾市市长雷应敏:着力打造产业转型升级的桂中新城

，、广西来宾市市长雷应敏，在接受《中国企业报》记者采访时表示，来宾市在发展中充分发挥“一网两管”（大工业区域电网、集中供热管道及大工业天然气直供管道）优势，推动新旧动能转换，推动产业转型升级，营造成本低、配套好的良好营商环境。他同时建议，进一步深化来宾市售电侧市场改革试点，将来宾市大工业区域电网试点项目列入国家增量配电业务改革试点范畴，加大对来宾这一少数民族贫困地区的支持力度。

去年一年，一批国家级创建试点在来宾市取得重大突破。国家售电侧改革试点和国家环境服务业试点成效显著，大工业区域电网竣工通电，东线集中供热管道正式供热，工业大用户天燃气直供管道正式开工，年产25万吨银海铝二期项目正式投产，铝产业“二次创业”翻开新篇章，实现了来宾市多年来实施“铝电一体”“热电联产”的夙愿。

电力业是广西来宾市的主要支柱产业之一。发电量占到了广西四分之一。2017年，全市统调水、火电总装机容量为370.6万千瓦，年最大可供电量为210亿千瓦时，是广西电网枢纽中心和重要的能源基地。来宾既是发电大户，也是用电大户，2017年全市发电量110亿千瓦时，工业用电量达55.7亿千瓦时。

近年来，由于经济下行工业企业用电不足，同时受“云电入桂”及其它新增火电、核电、风电等机组投产的影响，来宾市的火电、水电发电指标受到挤压。一方面，发电企业因为发电指标不够而减产、停产；另一方面，用电企业又因为电价高用不起电而亏损、停产。为此，在自治区党委、政府的关心和指导下，、，积极申报国家电力体制售电侧改革试点城市。2016年5月，国家发展改革委、国家能源局《关于同意广西壮族自治区开展电力体制改革综合试点的复函》（发改经体〔2016〕1096号）中，明确“支持来宾市河南工业园区组建配售电主体，先行开展售电侧市场改革试点”。

来宾市以此为契机，大力推进售电侧市场改革试点，着力建设大工业区域电网。项目总投资5.6亿元，以广西投资集团下属来宾A、B电厂、桥巩水电站机组（合计装机容量180万千瓦）转网改接作为电源点，供电范围涵盖来宾市河南工业园区增量配电用户。目前，该项目已经基本完工，具备正常送电的能力，并于2017年11月正式向来宾银海铝业二期项目送电，发挥了初步效益。

随着“一网两管”扎实推进，售电侧改革使来宾园区企业用电成本每度下降0.1元左右，热电联产成效明显，实现供热产值5200万元，拉动用热企业产值约12亿元。新兴产业快速发展，实现产值82亿元，增长18.1%，其中已建成汽配企业11家，产值增长43.9%；碳酸钙加工企业42家，产值42.5亿元，增长30.8%，在建或筹建碳酸钙项目26个，总投资107.88亿元。银海铝二期、福美新材料二期、中科环保垃圾发电厂扩建、中沛电子等一批项目竣工投产。实现了以资源换产业，培养了新的增长点，形成了来宾自己的特色。

为进一步扩大来宾市售电侧市场改革试点成果，雷应敏代表建议：将来宾市大工业区域电网试点项目列入国家增量配电业务改革试点范畴。列入国家试点范畴具有以下明显优势：

首先，有利于生态环保，打造循环经济示范区。2009年以来，来宾市充分利用来宾A电厂发电后产生的热汽，大力开展集中供热项目建设，努力将来宾市河南工业园区打造成为热电联产循环经济生态工业园。目前，项目整体供热能力可达800吨/小时，年供热量达480万吨，已建成广西首个集中供热配汽中心，实现向园区31家用热企业供热，企业涉及造纸、冶炼、制药、食品加工、服饰加工、生物提纯、环保建材等10多个行业，初步形成热电联产、蔗渣纸浆、原纸生产、酵母生产等多元一体的循环经济产业链。通过热电联产，每年节约标煤12.16万吨，减少二氧化硫排放量9238吨，氮氧化物963吨，粉尘1569吨，环保效益十分明显，来宾市河南工业园区已经获列为国家环境服务业试点。同时，实施集中供热，新建企业将不需占地建锅炉，有效集约使用土地，热汽用户每吨蒸汽还可降低生产运行成本30－50元，极大地提高用热企业市场竞争力。但是，近年来，由于园区发电企业发电指标受限，产能发挥不到30%，发电及供热能力无法释放，致使园区内供热不足，甚至出现供热中断现象，严重影响了园区用热企业生产，华欣纸业、洁丰生物等一些新引进的用热企业也因担心供热不足而推迟了项目建设。

雷应敏代表指出，如果将来宾市大工业区域电网试点项目列入国家增量配电业务改革试点范畴，不仅能够充分激活来宾A、B电厂产能，有效提高热电联产机组利用小时，还可以与已经建成的集中供热项目形成战略协同，实现资源优化配置，实现节约、集约、环保的目标。目前，来宾市也正在积极申报国家园区循环化改造示范试点，着力打造循环经济示范区。

其次，有利于降低生产成本，促进企业走出生产困境。近年来，来宾市的许多用电大户企业，比如银海铝业、广西铁合金、敏诚矿业、汇元锰业、来宾华锡冶炼等企业一直苦于用电成本太高，生产发展陷于困境，影响来宾经济的快速发展和社会的和谐稳定。实施国家增量配电业务改革试点，可以平均降低来宾市大工业电价至少0.1元/千瓦时，按照区域电网每年供电量110亿千瓦时计算，每年可降低企业生产成本至少11亿元。以来宾银海铝业公司为例，实施国家增量配电业务改革试点，每吨原铝成本可降低约1600元，按年产50万吨原铝计算，每年可降低成本约8亿元，从根本上扭转公司长期亏损的局面，大大提高广西铝产业竞争力和氧化铝资源就地转化率，实现铝液就地转化为铝精深加工产品，带动园区铝产业产值达200亿元，推动实现铝产业“二次创业”目标。同时，可以促进广西铁合金、敏诚矿业、汇元锰业、来宾华锡冶炼等企业满产达产，年增加产值近50亿元，带动这些企业摆脱发展困境，走上健康发展的道路。

同时，有利于提高经济社会效益，促进地方经济持续健康发展。实施国家增量配电业务改革试点，既激活发电企业，彻底解决了来宾A、B电厂及桥巩水电站的发电负荷不足的问题，又有效降低企业生产成本，救活用电大户企业。预计每年可拉动地区生产总值增长300亿元，增加地方税费约13亿元，挽救就业岗位约9921个，促进新增就业岗位约4500个，有力促进社会和谐稳定。

在此基础上，雷应敏代表表示，来宾市将充分利用“一网两管”的优势，大力开展招商引资工作，做大做强产业，力争到2020年，实现“热电联产”、铝及精深加产业产值均达到150亿元以上，建成全区乃至全国知名的热电联产和铝精深加工示范基地，加快推进地方经济发展。