2015年10月起,印刷包装企业将被强制收取VOCs排污费

点击“VOCs前沿”，和超10000名抗霾“大V”们携手共进

◆ 转载自人民网、新华网、中国包装网、科印网等报道

日前，国家发展改革委、环保部、财政部联合制定了《挥发性有机物排污收费试点办法》(下称《办法》)。《办法》制订的目的是为了规范挥发性有机物排污收费管理，改善环境质量。、《排污费征收使用管理条例》、，该《办法》自2015年10月1日起施行。

《办法》规定，石油化工行业和包装印刷行业VOCs(挥发性有机物)排污费的征收、使用和管理，使用本办法。两大行业作为首批试点行业，行业内专家一致认为，“监测方法和收费标准难以明确是最大问题。”

首批试点为何选择包装印刷行业；据华南理工大学教授叶代启透露“选择包装印刷行业则是因为我国的消费习惯导致此行业挥发性有机物排放量比较大。包装印刷在我国是一个比较特别的行业，我国消费者对产品包装要求非常高，所以行业技术、设备都会选择国际上比较高端的设备，因此排放挥发性有机物量较高。”

据了解，根据《我国工业源VOCs排放时空分布特征与控制策略研究》统计，2010年国内工业源VOCs排放量约1300万吨，其中石化、印刷分别为210万吨、90万吨。假定全部VOCs均按8元/kg收费，那么每年征收额将达到1040亿元，其中石化、印刷行业合计占240亿元。

该办法规定，直接向大气排放VOCs的试点行业企业应当缴纳VOCs排污费。按VOCs排放量折合的污染当量数计征，计算公式如下：VOCs污染当量数=VOCs排放量(千克)/VOCs污染当量值(千克);污染当量值暂定为0.95千克。

包装印刷VOCs排放量计算

包装印刷行业VOCs主要排放环节包括印刷、烘干、复合和清洗环节。VOCs排放量与油墨、胶黏剂、涂布液、润版液、洗车水、稀释剂等印刷耗材息息相关。核算期VOCs排放量(千克)=核算期投用油墨中VOCs的量(千克)+核算期投用胶黏剂中VOCs的量(千克)+核算期投用涂布液中VOCs的量(千克)核算期+核算期投用润版液中VOCs的量(千克)+核算期投用洗车水中VOCs的量(千克)+稀释剂使用量(千克)-核算期VOCs去除量(千克)-核算期VOCs回收量(千克)。

一、VOCs排放环节

包装印刷行业VOCs主要排放环节包括印刷、烘干、复合和清洗环节

二、VOCs排放量计算方法

包装印刷企业VOCs排放量计算公式如下：

核算期VOCs排放量（千克）=核算期投用油墨中VOCs的量（千克）+核算期投用胶黏剂中VOCs的量（千克）+核算期投用涂布液中VOCs的量（千克）核算期+核算期投用润版液中VOCs的量（千克）+核算期投用洗车水中VOCs的量（千克）+稀释剂使用量（千克）-核算期VOCs去除量（千克）-核算期VOCs回收量（千克）。

（一）投用油墨、胶黏剂、涂布液、润版液、洗车水中VOCs的量计算方法。

核算期投用油墨（胶黏剂、涂布液、润版液、洗车水）中VOCs的量（千克）=核算期各类油墨（胶黏剂、涂布液、润版液、洗车水）的使用量（千克）×各类油墨（胶黏剂、涂布液、润版液、洗车水）的VOCs含量（%）

式中：核算期企业各类油墨（胶黏剂、涂布液、润版液、洗车水）使用量以购买发票等结算凭证为核定依据；各类油墨（胶黏剂、涂布液、润版液、洗车水）的VOCs含量优先以油墨（胶黏剂、涂布液、润版液、洗车水）供货商提供的质检报告等为核定依据。

无法获得VOCs含量数据的，可按以下系数取值：

l油墨：塑料里印油墨白色65%、白色以外的色墨70%，塑料表印油墨60%，纸质凹版印刷油墨60%，柔版印刷油墨60%，丝网印刷油墨45%，金属印刷油墨45%，商业轮转印刷油墨30%，单张纸印刷油墨5%；

l胶黏剂：30%；

l涂布液：40%；

l润版液：20%；

l洗车水：17%。

（二）稀释剂使用量计算方法。

核算期企业投入稀释剂的量,以购买发票等结算凭证为核定依据。

据北京印刷协会理事长任玉成表示，北京印刷协会对北京地区印刷企业的环保治理将义不容辞，事实上，印刷行业的确对环境问题造成了一定污染，经过协会与北京市环保研究院历时将近一年的调研，得出的结论是：平版印刷企业与凹版印刷企业的污染源最为突出。平版印刷过程中的洗车水、润版液及部分辅料都会排放污染源，相对于平版印刷来说，凹版印刷的污染源排放相当严重，油墨的使用需要溶剂的稀释，甚至溶剂的排放量比油墨更多，这就造成了印刷业污染源排放量的增多。这是需要印企今后引起重视的。此外，北京地区通过绿色认证的企业已经占全国范围的12%，

根据2014年北京市工业源清单统计结果得出，北京市印刷行业VOCs排放量为5354吨，占工业源总排放量（扣掉石化工业源）的17%；设置废气治理设施的企业共有73家，占印刷行业的7.4%。

北京市印刷协会常务理事扩大会议上，环境保护科学专家关于印刷业VOCs的讲座内容，在此给大家提个醒，仅供参考。(在北京印刷协会常务理事扩大会上，北京市环境保护科学研究院专家王敏艳对7月1日正式实施的《印刷业挥发性有机物排放标准》(以下简称《标准》)进行了解读。)

印企何以成重点污染企业?

目前，北京印刷行业以平版印刷、凹版印刷为主，其产生的挥发性污染物的排放量占到了90%以上，而在储存、配送及输送中也有大量的挥发性污染物产生。根据2014年北京市工业源清单统计结果显示，北京印刷行业VOCs排放量为5354吨，占工业源总排放量(扣掉石化工业源)的17%。

排污治理重点有哪些?

无排气筒或排气筒高度不够、采样孔及采样平台等设置不规范;车间密封条件不达标;油墨、清洗剂等原辅材料不能随时密闭，造成大量无组织逸散;为保持温湿度标准，废气大部分在车间内循环，导致车间内部VOCs浓度很高;第三方检测不够规范，排气筒检测结果偏差较大;治理设施设计不合理，运行管理不善，治理效率低下。

《标准》编制原则是什么?

体现全过程污染预防思想，不单纯考虑污染物的末端处理和处置;基准值设定考虑国内现有技术水平和管理水平，并有一定的激励作用;注重实用和可操作性，尽量选择印刷企业生产部门、统计管理部门和健康、安全及环境管理部门日常采用的指标。

排放控制要求有哪些?

《标准》明确了印刷油墨挥发性有机物含量检测、排气筒监测、无组织排放监测以及挥发性有机物测定方法。

原辅材料方面，《标准》规定了挥发性有机物的含量上限，其中热固胶印油墨≤10%，单张/冷固胶印油墨≤3%，凸版和凹版油墨≤30%;润版液中醇类添加量应≤5%;同时，煤油或汽油，溶剂型上光油、溶剂型书刊装订用胶黏剂将不能被用于印刷生产过程中。

印刷企业应该怎么做?

此次《标准》旨在督促印刷企业进行排污时不应只是局限于末端治理，同时还应该注重源头治理。企业应遵守《标准》的污染物排放控制要求，采取必要措施保证污染物防治设施正常运行，并按照工艺措施和管理要求严格执行。